El Juez Federal Marcelo Cardozo tiene en sus manos dos expedientes clave que exponen las asimetrías históricas entre el comercio local y el Duty Free de Iguazú. La controversia, que abarca el tratamiento migratorio diferencial para los compradores brasileños y la validez legal de las exenciones tributarias otorgadas al predio, cobró nuevo impulso a partir de un exhaustivo relevamiento judicial publicado por el portal periodístico MisionesOpina.
PUNTOS CLAVE DE LAS CAUSAS JUDICIALES
- Expediente C-232/11: Migraciones admitió por escrito en 2011 que no realiza control de ingreso ni egreso a brasileños que solo visitan el predio.
- Causa CCF 11884/2023: Cuestiona si el Poder Ejecutivo tenía facultades para otorgar exenciones tributarias mediante un decreto en lugar de una ley.
- Propuestas de traslado: En 2025, Patricia Bullrich planteó mover los controles hacia las afueras de la ciudad para igualar las condiciones.
- Antecedente directo: El 24 de mayo de 2025, el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, admitió ante una consulta de este medio que era «injusto» que 7 de cada 10 personas compren en el predio y se vuelvan sin ingresar a la ciudad.
Una diferencia migratoria reconocida oficialmente
La primera controversia se remonta a 2011 en la causa “Comercial San Nicolás S.R.L. y otros c/ Estado Nacional y otros s/ medida autosatisfactiva” (Expte. C-232/11). En dicha actuación, la propia Dirección Nacional de Migraciones reconoció por escrito que no efectúa control migratorio de ingreso ni egreso a quienes llegan desde Brasil al solo efecto de adquirir mercaderías en el paseo de compras exento de impuestos.
El documento oficial expone una clara contradicción en el paso fronterizo: mientras un ciudadano brasileño que se dirige a un supermercado, farmacia o restaurante en la ciudad debe someterse a controles migratorios y aduaneros con eventuales demoras, quien visita el predio exento ingresa directamente sin realizar dicho trámite. La respuesta enviada por Migraciones el 19 de diciembre de 2011 confirmó además que nunca existió una disposición legal que avalara puestos de control previos fuera del centro de fronteras.
La validez de los beneficios tributarios bajo la lupa
El segundo frente judicial corresponde a la causa CCF 11884/2023, “Comercial San Nicolás SRL c/ Estado Nacional – Ministerio de Economía s/ proceso de conocimiento”, donde se discute si el Poder Ejecutivo contaba con la atribución legal de otorgar exenciones impositivas por decreto. Un dictamen de un órgano jurídico nacional advirtió oportunamente que dicha medida no se enmarcaría en las facultades otorgadas por la norma invocada.
A este escenario de cuestionamientos judiciales se suma el antecedente institucional registrado por este medio el 24 de mayo de 2025. Durante una conferencia de prensa, se interpeló al presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Martín Menem, sobre esta inequidad. En esa oportunidad, Menem calificó públicamente la situación de «injusta» al conocer las estadísticas que señalan que 7 de cada 10 personas compran en el predio exento y regresan a su país sin volcar su consumo en la ciudad.
El reclamo por una competencia justa para el comercio de Iguazú
Tras permanecer años en el Juzgado Federal de Eldorado, las causas se tramitan actualmente en el Juzgado Federal de la ciudad. El reclamo del sector comercial local no busca retirar beneficios legítimos, sino establecer un marco de igualdad operativa. Alternativas como la propuesta formulada en 2025 por Patricia Bullrich para trasladar los controles hacia el acceso exterior del ejido urbano buscan que la barrera migratoria no condicione la elección del consumidor.
Según los datos recabados por MisionesOpina sobre las actuaciones que evalúa el Juez Cardozo, la resolución de estos expedientes resultará determinante para definir si se aplica un control unificado o un sistema equivalente que ponga fin a la desventaja competitiva que enfrenta el Duty Free de Iguazú con el resto de la economía local.